天津以法治之力筑牢公共卫生安全防线

天津以法治之力筑牢公共卫生安全防线
田间地头，动物检疫人员正手把手教养殖户使用“津牧通”系统进行检疫申报；社区里，彩色宣传展板前围满了咨询宠物检疫知识的市民；医疗机构中，卫生监督人员严格检查传染病防控措施落实情况——这一幕幕场景，共同构成了天津用法治编织公共卫生安全网的生动实践。

在天津市蓟州区的一个牛舍旁，养殖户李大爷手捧《动物检疫知识问答手册》，指着上面的流程图感慨：“以前卖牛只知道要检疫，可往哪报、带啥材料、多久能出证，心里全是问号。”

现在动物检疫人员上门把流程讲透，还有“津牧通”系统能网上申报，再也不用来回跑腿了。

这样暖心的一幕，正是天津市深耕公共卫生法治建设的缩影。近年来，天津通过健全法规体系、创新执法机制、强化全民普法，全方位筑牢公共卫生安全防线，守护着千万市民的健康与安宁。

01 法规体系：构建公共卫生法治“四梁八柱”
法治是公共卫生安全的基石，而完善的法规体系则是这块基石的钢筋水泥。

系统性立法使天津的公共卫生工作有法可依、有章可循。

2022年8月1日，《天津市平安建设条例》正式施行，明确建立健全纵向横向联动、政府社会互动、群众参与齐动的平安建设工作机制。

这一“大平安”理念的立法，将公共卫生安全纳入整体安全框架，为后续工作奠定了坚实基础。

2024年，天津市政法委整合了110、12348、12345等13家市级单位热线资源，建立了“热线联盟”机制。

这一创新举措实现了群众诉求“一号响应”，构建了回应百姓期待的快车道。

精细化预案让公共卫生应急管理更加科学有效。

2025年6月，河东区发布了新版《突发公共卫生事件应急预案》，明确规定了4个级别的预警响应机制。

从蓝色预警到红色预警，从事前预防到全面应急，这套系统化的响应程序确保了突发公共卫生事件得到有序应对。

预案明确规定，坚持“人民至上，生命至上”的原则，把确保人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

同时，天津不断完善专业法规实施机制。面对新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，天津市疾控中心在2025年5月15日就组织召开专题宣贯会。

全市及区两级疾控中心专业人员200余人深入学习新修订《传染病防治法》核心要义，为9月1日新法正式施行做好充分准备。

02 执法监督：织密公共卫生防护网
法律的生命在于实施，天津通过多元化执法监督，将公共卫生法律法规转化为日常生活中的保护网。

随机监督抽查成为发现问题的“探测针”。2025年5月，天津市疾控局和市卫生健康委联合下发《2025年国家随机监督抽查计划》。

这一计划覆盖学校、公共场所、生活饮用水、医疗卫生机构等多个领域，紧盯社会治理薄弱地带。

抽查内容包括传染病疫情报告、消毒隔离措施落实、医疗废物管理等关键环节。

执法部门不仅关注传统公共卫生领域，还加强对互联网诊疗、医疗美容、精神卫生等新兴重点领域的监督执法。

对非法行医、欺诈骗保、开具虚假医学证明等违法违规行为，采取“零容忍”态度。

专业化执法让监督更具权威。2025年6月，津南区卫生健康委员会公布了两起行政处罚案例。

一家诊所未经核准擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动，被予以警告；一家文化传播公司未按规定对公共场所的空气、微小气候等进行卫生学检测，被处以警告并罚款700元。

这些看似轻微的处罚，实则体现了法律执行的刚性，捍卫了公共卫生法规的严肃性。

数字化转型让执法更加高效。在天津滨海国际航空物流有限公司的操作间里，工作人员正熟练地在“津牧通”系统上核验动物检疫证明。

针对物流企业对数字化系统不熟悉的痛点，总队动物检疫支队联合执法二支队组建专项服务队，走进宠物航空运输重点企业开展一对一培训。

“现在半小时就能办完所有手续，效率提升了60%，客户投诉率降为零。”企业负责人竖起大拇指。

这种“普法+服务”的模式让数字化改革落地更顺畅。

03 创新实践：法治与共治的融合
天津在公共卫生法治建设中，不断创新实践，将专业执法与公众参与有机结合。

共建共治共享成为天津公共卫生法治建设的特色。全市58.9万名群众参与矛盾纠纷排查调处、社会治安防范等工作。

在2023年底，天津共评选出80个“枫桥式工作法” 单位，织密了基层治理“防护网”。

在宝坻区宝平街道，物业纠纷由法院派驻街道的“安居工作室”负责调解，邻里矛盾由公安民警主导的“马哥调解室”介入。

法律咨询、文书起草等问题则由设立在街道的“宝平律法通”互联网村居法务助手帮忙解决。

精准普法让法律从纸上走进群众心里。天津市农业综合行政执法总队创新构建了“普法+服务、普法+执法、普法+调解”融合机制。

以党建为引领打造“阳光检疫”品牌。

总队印发了2.4万份《致畜禽饲养场（户）动物检疫法律法规告知书》，组织检疫人员逐场逐户走访宣传。

建立发放台账确保不漏一户。

在武清区河西务镇，养殖户张大姐因不懂流程未申报检疫，检疫人员当场现场讲解《中华人民共和国动物防疫法》相关条款。

手把手教她使用“津牧通”系统。

“原来逃检不仅要罚款，还可能影响销路，现在我每次出栏前都提前申报。”张大姐的经历并非个例。

专业化队伍建设为公共卫生法治提供人力支撑。2025年“海河工匠杯”技能大赛上，26名选手同台竞技，其中3名优秀选手脱颖而出。

他们在总队组织下，紧锣密鼓开展实训，将代表天津参加全国比武。

天津市农业农村主管部门严格实施官方兽医资格管理，已完成353名官方兽医资格确认，实现与检疫申报点信息精准关联。

三年间举办6期业务骨干培训班，培训386人次，2024年度官方兽医参训率、考试合格率均达100%。

04 成效与未来：筑牢公共卫生安全防线
天津公共卫生法治建设的不懈努力，已结出累累硕果。

民生获得感显著提升。生活在天津的百姓，切身感受到了公共卫生法治建设带来的变化。

刑事、治安案件“零发案”已成为该市和谐社区建设的标配。

人民群众安全感满意度始终保持在98.5% 以上，平安建设考核在全国获评优秀。

在挂甲寺街道重华里社区，卡通宣传画让孩子们也能看懂宠物防疫知识。

在滨海新区农村集市，检疫人员用“大白话”解答养殖户的运输检疫疑问。

三年来，总队累计开展宣传活动5000余次，发放材料3万余份，让“检疫关乎每个人”的理念深入人心。

协同发展不断推进。京津冀三地签署了疾控高质量协同发展框架共识。

“共筑区域公共卫生防线，开启‘艾丙’协同防控新篇章”——京津冀艾滋病、丙肝多病同防联防联控研讨会在津召开。

这种区域协作，大大提升了天津应对跨区域公共卫生风险的能力。

谈及未来规划，天津市农业综合行政执法总队副总队长刘刚表示，总队将持续深化精准普法。

一方面开展养殖场（户）全覆盖宣传，另一方面强化养殖档案监管和信息分析，严厉打击逃检行为。

正如刘刚所说，普法的终极目标，是让依法检疫成为全社会的自觉行动。

在河西区温州道1号的市区动物检疫申报点，3年来已有14770只犬、猫、猴等十余种动物在这里完成检疫，出证率100%。

从动物检疫到动物园动物跨省交流，从宠物出行到跨境运输，天津的检疫服务已覆盖全链条。

这个普通的申报点，既是检疫窗口，更是普法阵地，平均每天解答群众咨询20余人次。

它像一个微缩的窗口，展示着天津如何用法治细线，织就一张覆盖城乡、贯通人畜的公共卫生安全网。

这张网，看不见却感受得到，它守护着清晨公园里的晨练老人，守护着学校里的孩子们，守护着每一个平凡而珍贵的生活瞬间。